La Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) informó que en las casi seis mil rutas de transporte en México se tiene una falta de competencia, lo que ha generado que precios altos para los usuarios.
 “La falta de competencia en rutas ha generado precios altos que, en términos de la capacidad adquisitiva de los usuarios del transporte federal de pasajeros, tiene como efecto una pérdida en el bienestar de las familias”, indicó el organismo.
En el documento “Regulación en autotransporte federal de pasajeros genera problemas de competencia que impiden reducción de precios” que fue publicado hoy, el regulador detalla que, en el país hay una alta participación de mercado para cuatro grupos de interés económico en 95.2 por ciento de las cinco mil 877 rutas observadas. No obstante, 76.8 por ciento de dichas rutas tiene sólo un operador, de acuerdo con una investigación. Debido a lo anterior se ha elevado los costos para los usuarios, lo cual podría reducirse hasta en 40 por ciento por kilómetro si un competidor entrara a las rutas previamente atendidas.
“Esto deja ver la relevancia de mejorar las condiciones regulatorias en este mercado”, empero, se tienen varios obstáculos regulatorios detectados para reducir las tarifas.
Cofece agregó que tan sólo la obligación de cumplir con requisitos y trámites que, a falta de claridad en su aplicación, dota de amplia discrecionalidad a las autoridades en el otorgamiento de permisos de nuevas terminales.
“Esta falla normativa tiene un impacto negativo en los niveles de competencia porque se exige contar con acceso a terminales de origen y destino, lo que de inicio representa una inversión millonaria si no se tiene entrada a una terminal establecida y limita la entrada de nuevos participantes”, refiere.
Cabe mencionar que a pesar de esto, en la práctica varias empresas establecidas realizan ascensos y descensos en lugares distintos a las terminales y, por ello, existe la necesidad de actualizar el marco normativo para ajustarse a la realidad y dar posibilidad a nuevos competidores de ampliar la oferta.
“Ello se agrava por legislaciones estatales, que imponen criterios que favorecen a empresas establecidas, como contar con la opinión favorable de transportistas locales para autorizar el permiso de operación de una ruta a un nuevo competidor”.
En este contexto, el regulador propuso tres intervenciones esenciales:
  1. Facilitar la posibilidad de que exista mayor presión competitiva entre operadores:
  • Que la Secretaría de Comunicaciones y Transporte (SCT):
    • Analice la pertinencia de modificar la obligación de disponer de terminales para obtener el permiso para operar (reforma a la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal y el Reglamento de Autotransporte Federal y Servicios Auxiliares [Reglamento]).
    • Suprima el registro de tarifas máximas (reforma al Reglamento).
    • Elimine el requisito de avisar con 30 días de anticipación la cancelación de una ruta o tramo (reforma al Reglamento).
      • En su lugar, quedaría la obligación de avisar al usuario con una semana de anticipación.
    • No vincule los permisos para operar a una ruta específica (reforma al Reglamento).
  1. Que se facilite el acceso a las centrales de camiones ya establecidas mediante:
    • En las centrales concesionadas, que la SCT:
      • Haga pública la lista de centrales que operan bajo concesión.
      • Reciba las centrales públicas al término de la concesión y nuevamente adjudique su administración vía licitación, y que una de las condiciones en estas nuevas adjudicaciones sea la obligación de acceso abierto y no discriminatorio.
      • Este proceso puede iniciar en breve, puesto que existen concesiones que están próximas a vencer durante 2019: Central del Norte, Ciudad de México; Mazatlán, Sinaloa; Acapulco, Guerrero; Nuevo Laredo y Reynosa, Tamaulipas; y Mexicali, Baja California. Se tiene información que este año caducó la concesión de la terminal de Oaxaca, Oaxaca.
    • Para el resto de las centrales:
      • Incluir en el Reglamento la obligación de hacer públicas las reglas de acceso.
    • Que la SCT cuente con facultades para resolver disputas entre solicitantes de acceso y administradores.
  1. Para brindar mayor certeza jurídica y transparencia al sector:
    • Que la SCT dé a conocer versiones públicas de las resoluciones para las solicitudes de permisos rechazadas.
    • Suprimir en el Reglamento criterios discrecionales para el otorgamiento de permisos para establecer terminales.
    • Incluir en el Reglamento un procedimiento práctico y efectivo para ejercer la afirmativa ficta en las solicitudes de permiso para operar el servicio de autotransporte federal.
    • Que la Dirección General de Autotransporte Federal mejore su portal de trámites para que sea más fácil para los solicitantes dar seguimiento a su trámite.
    • Que la SCT mejore las estadísticas sobre el volumen de operaciones en el sector y actualice su directorio de terminales.
“La Cofece hace un llamado a la SCT a actualizar la regulación, tarea en la cual esta Comisión refrenda su voluntad para que, desde su ámbito de competencia, acompañe las acciones técnicas que el gobierno federal decida emprender en beneficio de los pasajeros de este tipo de transporte”, concluyó.
  erc