Fortalecer el Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR) mexicano requiere de la aplicación de medidas que logren un aumento del nivel de aportaciones que se realiza a cuenta individual, sin generar una afectación a los trabajadores de bajos salarios, señala la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (Consar). En el documento Una ruta para elevar las tasas de reemplazo en México: las aportaciones y subsidios en el sistema de ahorro para el retiro, el organismo detalla que debido a los parámetros actuales del SAR (baja tasa de aportación y altos requisitos para pensionarse) se estima habrá tasas de reemplazo insuficientes, por lo que es imperativo discutir la forma de mejorarlas. Refiere que “el factor determinante de dicho resultado es el bajo nivel de aportaciones que se realiza a la cuenta individual”. En este contexto, propone el fortalecimiento y la redistribución de los subsidios del SAR, lo cual, en conjunto con la integración de los pilares contributivo y no contributivo del sistema, permitirían aprovechar de manera más eficiente dichos subsidios. Asimismo, plantea aplicar una estructura diferenciada de aportaciones, que permita dirigir una parte de la capacidad de ahorro que muestran los niveles de ingreso superiores, para financiar sus pensiones, logrando con ello incrementará significativamente las tasas de reemplazo que se percibirán. Precisa que para limitar el esfuerzo contributivo que deben realizar los rangos salariales bajos, se redefiniría y refocalizaría la Cuota Social, la cual complementaría sus aportaciones.
“Una vez implementada la propuesta, las aportaciones obligatorias totales se ubicarían en un rango de 11 a 17.1 por ciento del salario de los trabajadores (hoy es 6.5 por ciento), con lo que se podrían alcanzar tasas de reemplazo superiores al 50 por ciento (que hoy están entre 25 y 20 por ciento)”.
El regulador aclaró que “dicha estructura es acorde con las recomendaciones de organismos internacionales quienes recalcan la importancia de aprovechar los incrementos salariales para aumentar las aportaciones a la cuenta individual del trabajador, lo que reduce la reticencia a aportar más y realizarlo de forma gradual para afectar lo menos posible su capacidad de compra”. En el documento, la Consar destaca que esta ruta mira al sistema de pensiones de una manera integral, ubicando con alta precisión las características individuales de los trabajadores: su nivel salarial, sus densidades de cotización, la cobertura actual y esperada del sistema, el costo fiscal, la distribución de los subsidios ex ante y ex post, las tasas de reemplazo esperadas por nivel salarial, etc. Manifiesta que, a su vez, “vela por proteger a los trabajadores de menores ingresos al tiempo de cuidar el delicado tema de las finanzas públicas”. Finalmente, el organismo apuntó que pese a que los resultados de la propuesta son significativos, pues todos los trabajadores del sistema de pensiones obtendrían una mejor tasa de reemplazo bajo este esquema, la ruta no puede ser considerada como la única opción disponible para el fortalecimiento del SAR.
 “Seguramente existen otras rutas para elevar las aportaciones: ésta y cualquier otra propuesta merece ser discutida por sus propios méritos”.
erc