El Senado de la República declaró durante la jornada de hoy la constitucionalidad de la Guardia Nacional, la cual fue avalada previamente por las 32 entidades locales. El proyecto aprobado pasará al Poder Ejecutivo Federal para su futura promulgación y publicación en el Diario Oficial de la Federación (DOF), una vez publicada entrará un día después en vigor. El miércoles de la semana pasada, 17 Congresos estatales aprobaron el dictamen para la configuración de la Guardia Nacional, suficientes para que se retomara la aprobación en el Legislativo. Sin embargo, el presidente de México,  Andrés Manuel López Obrador,  sugirió el jueves a los legisladores que la declaratoria se hiciera hasta que todos los Congresos votaran a favor o en contra de la reforma. La Guardia Nacional forma parte de los ocho ejes propuestos por el presidente de México en su Plan Nacional de Paz y Seguridad 2018 – 2024, el cual fue presentado el 14 de noviembre, antes de tomar protesta. ¿Cómo será la Guardia Nacional? Cabe mencionar que el dictamen con proyecto de decreto modifica los artículos 10, 16, 21, 31, 35, 36, 73, 76, 78 y 89, de la Constitución. De acuerdo con un análisis sobre la minuta hecho por el área técnica del Senado, el mando de la Guardia será civil y la institución policial, adscrita al ramo de Seguridad Pública, además, contrario a lo que se contemplaba en la minuta original, no habrá mando mixto, ni junta de jefes de estado mayor. Por el contrario, se establece una coordinación interinstitucional con las Fuerzas Armadas. Por otro lado, fue establecido que entre los requisitos de los mandos de dirección se encuentran: no formar parte de las Fuerzas Armadas y que todos los elementos de éstas que pasen a la Guardia serán considerados como civiles. También te puede interesar: Dan luz verde 32 congresos locales a minuta de Guardia Nacional A lo anterior se añade que “el presidente podrá disponer de las Fuerzas Armadas durante cinco años, pero deberá hacerlo bajo parámetros de convencionalidad (normado, subordinado, complementario y fiscalizado) y deberá informar de sus actividades al Senado”. Entre los controles institucionales, que el Senado analizará y aprobará, se encuentra la Estrategia Nacional de Seguridad Pública y los informes anuales de la Guardia Nacional, donde se incluirá la actuación extraordinaria de las Fuerzas Armadas. También destaca el fortalecimiento de las capacidades policiales de estados y municipios, con inversión de estados y federación, así como evaluación de metas.
“Se hace explícita la coordinación y colaboración de la Guardia Nacional con las entidades federativas y municipios y la ley preverá los supuestos y mecanismos”.
En materia de leyes secundarias, se establecen reformas a las leyes del Sistema Nacional de Seguridad Pública, de la Guardia Nacional, a la Nacional de Uso de la Fuerza y a la Ley Nacional del Registro de Detenciones. Respecto al fuero, se acordó no reformar el Artículo 13 constitucional, de manera que los elementos de la Guardia Nacional serán sujetos a jurisdicción militar. Además, la Guardia Nacional no usará armas de uso exclusivo de las Fuerzas Armadas y se reglamentará el uso de la fuerza bajo estándares internacionales de proporcionalidad y excepcionalidad. Las reformas propuestas consisten en no modificar el Artículo 13, como se pretendía; establecer en el Artículo 16 que los detenidos tendrán que ser entregados a autoridades civiles, y en el Artículo 21, que la Guardia Nacional será civil, disciplinada y profesional. En ese mismo artículo queda establecida la coordinación el Ministerio Público y las instituciones policiales de los tres órdenes de gobierno y la conformación del Sistema Nacional de Seguridad pública. En los Artículos 31, 35 y 36 se establecen detalles sobre los cuerpos de reserva; en tanto que en el 73, se indica la necesidad de crear las leyes Nacional sobre Uso de la Fuerza y la Ley Nacional del Registro de Detenciones. En el Artículo 76 se indica la obligación del Ejecutivo de presentar el informe anual de actividades sobre la Guardia Nacional y en el 89, la obligación del Ejecutivo de disponer de la Guardia Nacional. Además, se contempla un cuerpo de siete artículos transitorios donde se reiteran los plazos para crear las leyes secundarias y que el Ejército podrá estar hasta por cinco años en las calles, mientras se conforma la Guardia Nacional. LP