A pesar de que el número de automóviles en el país ha aumentado más del doble en los últimos años, la recaudación de la tenencia vehicular sigue a la baja, con lo cual los gobiernos de los estados debieran considerar la recuperación de este impuesto para aumentar su recaudación de impuestos.
Desde que la tenencia pasó a ser responsabilidad de los gobiernos estatales, varias entidades optaron por dejar de cobrarlo y, actualmente, solo 13 estados lo aplican con subsidios que no alcanzan 100%, refiere el estudio “Rediseño del impuesto a la tenencia. Potencial recaudatorio y progresividad”, elaborado por el Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP) y la organización Transparencia Mexicana.
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Como consecuencia, los ingresos generados por este gravamen han caído 39.8% desde 2007 hasta el presente, mientras que el parque vehicular nacional creció 129% en el mismo periodo.
El peso de la tenencia en las finanzas estatales ha disminuido notablemente: en 2014 representaba 19.8% de los ingresos tributarios locales y, para 2023, bajó a 6.3%.
En los ingresos totales pasó de 0.9% a 0.5% en el mismo periodo. Para 2025, se calcula que las 13 entidades que aún aplican la tenencia vehicular obtendrán 20,375.2 millones de pesos (mdp), cifra 9.8% menor a la registrada en 2024.
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El estudio plantea que una reforma integral a la tenencia vehicular permitiría a las 32 entidades federativas captar 98,966 millones de pesos (mdp) adicionales por cobro de impuestos, recursos muy pertinentes para reforzar sus ingresos propios.
El CIEP y Transparencia Mexicana estiman que la recaudación tributaria de los estados puede crecer 2.8% en promedio con el cobro de la tenencia vehicular, mientras que su dependencia de las transferencias federales puede reducirse en 2.4%.
La propuesta sugiere homologar la tenencia en todas las entidades, en el entendido que la administración del gravamen recaerá en manos locales pero bajo criterios comunes.
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El rediseño incluiría un esquema progresivo sustentado en el valor de los vehículos, así como componentes ambientales que penalicen a unidades con mayores emisiones contaminantes. Además, se considera aplicar montos diferenciados para automóviles que ocupen más espacio en la infraestructura vial, en la medida en que las entidades federativas deben invertir en ampliar avenidas y calles para el tránsito de grandes vehículos.
Para que el nuevo modelo funcione, el estudio destacada la necesidad de contar con un registro vehicular nacional actualizado y estandarizado, ya que actualmente no existe información suficiente para identificar de forma precisa los autos por entidad federativa.
El CIEP advierte que no es indispensable crear nuevos impuestos, sino optimizar los ya existentes, como la tenencia, que históricamente ha sido una fuente constante de recursos.
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Según el estudio, un esquema renovado no solo fortalecería las finanzas estatales, sino que también impulsaría un cambio hacia una movilidad más sostenible.
Lo anterior, porque al cobrarse más impuesto a los vehículos más contaminantes, de mayor valor o que demandan más espacio público, se fomentaría el uso eficiente de los recursos ambientales y de la infraestructura.
Los ingresos adicionales podrían destinarse a proyectos estratégicos, entre ellos el impulso al transporte público y acciones vinculadas al cuidado del medio ambiente.
GC
