El Servicio de Administración Tributaria (SAT) manifestó su desacuerdo con la Agencia Nacional de Aduanas de México (ANAM) por haber puesto en operación el proyecto Aviso de Cruce, al considerar que pone en riesgo la capacidad de detectar irregularidades en los procedimientos de despacho de mercancías a través de las aduanas del país.

En este sentido, la autoridad tributaria solicitó que se suspenda el funcionamiento de dicha disposición hasta que se puedan coordinar los procedimientos de la ANAM y del SAT.

El Aviso de Cruce comenzó a operar el 1 de agosto pasado, mediante el cual “se facilitará el ingreso al recinto fiscal de las mercancías y sus medios de transporte”, además de “que se llevará a cabo la activación del Mecanismo de Sección Automatizado en las aduanas del país”.

En su puesta en operación, la ANAM también refirió que uno de los beneficios será la “autonomía, vanguardia e innovación para la Agencia” y “un solo sistema para todas las operaciones del despacho aduanero”.

Sin embargo, Raquel Buenrostro Sánchez, jefa del SAT, envió un oficio a Horacio Duarte Olivares, jefe de la ANAM, para manifestar varias observaciones sobre los riesgos que implica el funcionamiento de la nueva disposición en aduanas.

De entrada, la funcionaria expuso que el Aviso de Cruce no fue consultado con el SAT y que, tal como está planteado, “generará graves afectaciones a los procesos del pre y post despacho” de mercancías.

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El SAT refiere que el Aviso da la posibilidad de cruzar operaciones ficticias, al no existir validación con la información de los procedimientos registrados ante el SAT.

Los ingresos del fisco pueden ser afectados, ya que los impuestos pagados se convierten en saldo a favor del contribuyente.

También puede ser afectado el cálculo de la balanza comercial y toda la información estadística, pues el Aviso posibilita cruzar operaciones ficticias.

Además, la disposición afectará los procesos que se realizan posteriormente al despacho, con base en la información del SAT y que ya se encuentran automatizados, como es el retorno del Impuesto al Valor Agregado (IVA).

Se reducirá la capacidad de detección de conductas ilegales, pues el Aviso imposibilita el uso de los modelos de riesgo que actualmente se tienen.

Además, existen varios errores y controles mal aplicados o no aplicados, los cuales pueden terminar en acciones jurídicas contra el SAT o la ANAM.

Si bien el sistema es promovido en el sitio web de Aduanas como “un sólo sistema para todas las operaciones de despacho aduanero”, éste debe convivir con los esquemas que ya existen.

Todo lo anterior genera incertidumbre jurídica a los importadores, exportadores, agentes aduanales, apoderados aduanales, transportistas y cualquier otro usuario del comercio exterior.

En este sentido, el SAT exhortó en su oficio dirigido a Duarte Olivares: “a fin de evitar las afectaciones e impactos referidos, le agradeceré analizar la pertinencia de suspender la operación del Aviso de Cruce, hasta en tanto se coordinen las acciones necesarias entre la ANAM y el SAT y, de resultar procedente, se gestionen las adecuaciones a la normativa vigente”.

GC